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晴隆縣人民政府2020年政府工作報告
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十八屆人大五次

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202056日縣十八屆人大次會議通過

縣人民政府代理縣長  馮子建

                

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年,是晴隆發展歷史上極不平凡、極不尋常的一年。這一年,我們喜迎新中國七十華誕,全縣干部群眾與全國各族群眾一道歡慶祖國母親生日,把對習近平同志為核心的黨中央的感恩之心轉化為決戰決勝脫貧攻堅的強大動力,在披荊斬棘、劈波斬浪中燃起大決戰的硝煙,形成大決戰的態勢,匯聚起同心共筑晴隆夢的磅礴力量,全縣上下倍受鼓舞、倍感振奮!

2019年又是充滿挑戰、充滿機遇的一年。國內外風險挑戰明顯上升、經濟下行壓力持續加大、各方面制約因素明顯增多。在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持穩中求進工作總基調,積極應對日益嚴峻的經濟形勢和錯綜復雜的風險挑戰,緊扣年初確定的目標任務,不忘初心、牢記使命、感恩奮進、頂壓前行,全縣經濟穩中有進、穩中向好,民生持續改善。地區生產總值完成82.26億元,增長10.7%;500萬元以上口徑固定資產投資完成99.38億元,增長8.5%;工業增加值完成18.64億元,增長11.6%;社會消費品零售總額完成9.16億元,增長6.7%;財政總收入完成11.57億元,增長3.19%,其中:一般公共預算收入完成5.69億元;稅收完成9.4億元;金融機構存貸款余額分別完成71.24億元和49.33億元;城鄉居民人均可支配收入分別完成31556元和9258元,分別增長9.6%10.8%,全省經濟發展綜合測評縣域第三方陣15個甲類縣中綜合排名從第6位上升到3。

一年來,我們背水一戰,脫貧攻堅連戰連捷。以前所未有的力度全力推進脫貧攻堅,全面踐行大決戰指揮作戰體系、制度責任體系、督戰督查體系和能力提升體系,96個村(社區)指揮所319個網格組1253名網格員任務在村、吃住在村、工作在村;6951名干部職工真情幫扶,務求精準、盡銳出戰;實現了15個貧困村出列,25090名貧困人口脫貧,貧困發生率降至3.56%;代表全州和全省接受國家脫貧攻堅成效考核,東西部扶貧協作成效考核取得“好”的等次。一是新市民計劃成果顯著。發起易地扶貧搬遷“百日大會戰”,全縣按要求完成12594戶57841人搬遷任務,書寫了三寶整鄉搬遷的時代奇跡。深入推進“五個體系”建設和新市民計劃,配套新市民學校6所, 2645名新市民子女實現就近入學;設立 6個醫療衛生機構,實現新市民基本醫療保險全覆蓋;5794名新市民由“農低?!鞭D為“城低?!?;創新實施新市民“就業險”和“安居險”;辦理新市民居住證29304張,新成立三寶和騰龍兩個街道辦、12個社區,強化對新市民的管理服務。二是“兩業”扶貧扎實推進。縱深推進農村產業革命,“退一進十”發展茶葉、薏仁米、食用菌等產業,覆蓋帶動4.18萬名貧困人口增收。培訓建檔立卡貧困勞動力143期7384人次,實現就業創業5061人,開發公益性崗位766人(次),實現農村勞動力轉移就業6323人。三是“3+1”保障全面夯實。制度化、常態化推進“四逐四準”“一查四?!?,發放教育資助金1364萬元,資助學生2.51萬人(次),義務教育階段控輟保學問題全部清零;投入資金1295萬元,資助全縣建檔立卡貧困人口參保,實現動態“應保盡?!?;完成農村危房改造540戶、老舊住房透風漏雨整治3169戶、人畜混居整治2004戶;解決8.25萬農村人口飲水安全問題。四是定點對口幫扶持續給力。爭取中央統戰部幫扶資金3641萬元,實施幫扶項目40個;爭取寧海對口幫扶資金7690余萬元(其中財政援助資金5900萬元),實施項目16個,引進企業6家,建成扶貧車間16個;爭取貴州中煙幫扶資金2810萬元;爭取省軍區、省委辦公廳、省委組織部、省民政廳、省文聯等幫扶資金1000余萬元,有力助推全縣脫貧攻堅。在這場史無前例的攻堅決戰中,全縣干部群眾沒有旁觀者、沒有局外人,始終沖鋒在一線、奮戰在一線,譜寫了英雄輩出的脫貧攻堅故事,以姜仕坤同志為代表的先進典型,在脫貧攻堅戰場上破局開路、耕耘堅守,用生命詮釋了對黨的絕對忠誠和對人民的莊嚴承諾,我們向他們表示崇高的敬意!

一年來,我們乘勢而上,發展態勢持續強勁。嚴格落實“六穩”要求,主導產業在新舊動能轉換的艱難進程中實現轉型升級、提質增效。一是產業革命縱深推進。3個壩區建設為重點,全縣調減低效作物8.4萬畝;累計種植茶葉、蔬菜、薏仁米、中藥材、烤煙、花椒、精品水果、食用菌等高效作物42.87萬畝;發展大水面生態養7.6萬畝;建成茶葉苗圃基地750畝、茶葉初制加工廠14個、3000噸精制茶葉加工廠1個;實現羊存欄5.95萬只、出欄6.45萬只;牛存欄3.56萬頭、出欄1.25萬頭;豬存欄8.14萬頭、出欄13.03萬頭;家禽存欄57.13萬羽、出欄81.76萬羽;實現農林牧漁總產值34.77億元,增長5.8%。二是工業轉型取得進展。建成建隆新能源汽車廠、薏芝坊薏仁米加工廠等一批新產業項目;投資12.15億元,實施“千企改造”工程7戶,完成煤礦機械化改造4對、智能化改造3對;完成煤礦主體礦建設2對;產煤360萬噸,銷售343萬噸;投資15.65億元,實施“千企引進”項目4個;投資24億元,完成工業投資項目15個;在庫統計規模以上工業企業23戶;完成發電量19.87億度;生產水泥171.69萬噸;實現民營經濟增加52.37億元,萬元工業增加值能耗下降16%。三是服務產業穩步提升。完成旅游投資3.15億元,二十四道拐景區順利通過國家4A級旅游景區復核,阿妹戚托小鎮獲批國家3A級旅游景區;高質量舉辦2019年國際山地旅游暨戶外運動大會晴隆分會場系列活動;全年接待過夜游客29.64萬人,旅游總收入26.4億元,分別增長20.3%37.8%;完成電子商務交易1.79億元、網絡零售4931萬元,建成農村電商服務站(點)58個;完成商貿流通投資4.8億元;完成建筑業投資4.05億元,銷售商品房7.7萬平方米。

一年來,我們統籌協調,基礎設施日趨完善。聚焦重大基礎設施建設,著力擴大有效投資。一是交通設施不斷改善。新(改)建公路241公里;完成“村村通建養一體化”掃尾工程215.82公里、“暢返不暢”工程42公里、美麗農村路49.3公里、交通補短板項目45公里;光照鎮下規模碼頭和東方紅便民碼頭建成投用;砂鍋至雞場便捷通道、地久至箐口公路改擴建工程等項目有序推進;投入資金1.66億元,啟動12個縣鄉道路面改善提升工程;農村公路常態化管護機制逐步完善;納興高速公路(晴隆段)建設前期工作有序推進。二是水利設施不斷完善。建成西泌河水庫并向縣城供水,歷史性解決晴隆縣城喝水難的問題;三寶水庫防滲堵漏工程全面完工;魯打水庫進入樞紐施工,完成大壩填筑工程量的60%;與普安縣成功簽訂晴隆-普安白水水庫水資源使用協議。三是能源設施不斷筑牢。沙子220千伏輸變電工程完成投資3.13億元;隴陽新能源晴隆紫馬8萬千伏農業光伏電站項目完成投資2.2億元,實現并網發電;農村電網戶均容量達2.3千伏安,電壓合格率為99.1%,供電可靠率提升至99.75%,提前一年完成國家新一輪農網改造任務;中緬天然氣管道晴隆段應急遷改工作全面完成。四是通訊設施不斷升級。完成信息基礎設施投資8500萬元,建成基站339個,30戶以上的自然村寨4G網絡實現全覆蓋;全縣1276個自然村實現光纖全覆蓋。五是市政設施不斷提升。完成城鎮基礎設施投資16億元。新建城市道路5公里、公共停車位700個、燃氣管道5.4公里,完成海綿城市項目1個;阿妹戚托小鎮市政設施全面完善,建成小區道路10.3公里、停車場2.7萬平方米、排洪排污隧道1.46公里。

一年來,我們改革創新,動能培育持續推進。狠抓各項改革措施落實,全面擴大對外開放,加快推進創新驅動,發展活力不斷增強。一是重點改革深入推進。減稅降費降低企業各類成本6000萬元;企業和群眾辦事提供材料減少60%以上,企業開辦時間平均壓縮至3天,不動產登記實現5個工作日內辦結;“一網通辦”率、個人審批事項移動端可辦率均提高到96.79%。新增市場主體1700戶??h管國有企業實體化發展加快推進,全面完成農村“三權分置”改革,全面取消公立醫院藥品加成,醫藥衛生體制改革深入推進。二是對外開放不斷擴大。深入開展產業大招商行動,策劃編制產業項目70個,引進投資企業18家、高新技術及省級龍頭企業4家,新引進產業項目45個,新增到位資金34.86億元。三是創新驅動持續增強。獲批“14+2”深度貧困縣省級科技計劃項目6個、州級科技項目2個,爭取科技扶持資金308萬元??萍俭w制改革試點工作不斷推進,新增高新技術企業3家,到位資金9.18億元,高新技術產值達3億元。

一年來,我們精準施策,風險防控扎實有效。堅持守土有責、守土盡責,全力打好防范化解重大風險攻堅戰。一是債務風險總體可控。強化債務風險預警,綜合采取盤活國有資產資源、市場化金融工具置換、規范政府中長期支出責任管理等措施,超額完成省級下達的隱性債務化解目標。二是金融風險有效防范。強化金融風險監測和處置預警,堅決防范處置非法集資,有序化解“特惠貸”集中到期風險和地方中小法人銀行機構風險。三是安全生產總體穩定。嚴格落實安全生產責任制,全面開展安全生產隱患大排查、大整治,安全生產事故起數、死亡人數分別下降50%、45%,全縣安全生產考核名列全州第一。四是社會風險有力化解。深入推進平安鄉村建設,化解各類矛盾糾紛2243起;掃黑除惡專項斗爭取得突破,偵破黑社會性質組織犯罪案件1起、惡勢力犯罪集團案件1起、涉黑惡類案件57起,重大活動和節假日期間敏感性突發事件“零發生”,社會治安持續向好。

一年來,我們共同發力,生態環境不斷改善。狠抓中央、省委環保督察反饋問題整改,污染防治攻堅戰成效明顯。一是青山保衛戰”卓有成效。完成營造林7.67萬畝、石漠化治理22平方公里,有序推進1.5萬畝珠江防護林工程建設,全縣森林覆蓋率達到45.67%。二是“碧水保衛戰”穩步實施。縣域水環境質量日趨穩定,麻沙河跳登斷面和光照湖水質監測優良比例均達100%;完成西泌河集中式飲用水源和千人以上集中式水源標準化建設,水質監測達標率100%。三是藍天保衛戰”有力推進。持續推進柴油貨車污染治理、工業窯爐整治和揮發性有機物治理工作,全年空氣質量優良率100%,綜合指數2.41,空氣質量持續改善。四是凈土保衛戰”持續鞏固。完成土壤樣品協同監測54個,休耕面積1萬畝,建成休耕監測點15個,測土配方施肥推廣覆蓋率90%以上。完成5.8萬戶耕地地塊調查核實工作,劃定永久基本農田39.67萬畝,實施城鄉建設用地增減掛鉤7469畝、旱改水項目1136.94畝?!按笈锓俊眴栴}全面徹底解決。五是“固廢治理戰”持續推進。落實資金2575萬元,啟動對大廠銻礦等渣場進行整治;全年復墾工礦廢棄地2318畝;城鎮醫療無害化處置實現“全覆蓋”。六是鄉村整治戰”持續發力。建成11個鄉鎮(街道)垃圾中轉站、1281個農村垃圾收集點;完成3106戶農村戶用廁所和373座農村公共衛生廁所建設;建成連戶路659公里,硬化庭院9946戶。

一年來,我們傾心盡力,人民福祉持續改善。壓減一般性支出18%,民生類重點支出 20.96億元,增長17.17%,8件民生實事全部辦成。一是就學保障全面筑牢。爭取項目專項資金1.4億元,不斷補齊教育短板。義務教育均衡發展成果持續鞏固,高中教育質量進一步提升,高考上線1849人,上線率96.96%。全縣學校與幫扶集團學校實現“一對一、一對多”簽約結對。二是就醫保障不斷夯實。全縣行政村衛生室實現達標全覆蓋;縣人民醫院與7家鄉鎮衛生院建成醫共體,實行同質化管理;深入推進家庭醫生簽約服務;城鄉居民參保人數達27.98萬人,實現跨省、跨州、跨縣異地就醫住院醫療費用即時結算。三是住房保障不斷提升。完成棚戶區改造400戶,張家瓦窯、教育局片區棚戶區改造工作有序推進;投入資金2.1億元,建成南街片區回遷安置房15萬平方米。四是民生保障不斷加強。農村低保標準提高到每年4080元,城市低保標準提高到每月590元,發放社會救助資金1.53億元,完成縣老年養護樓主體工程建設。五是文體事業蓬勃發展。廣電網絡廣播電視實現全覆蓋,阿妹戚托小鎮生態體育公園和3個新市民文化服務中心建成投用,開展“送文化下鄉”巡演活動42場,成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年合唱大賽。六是其他事業全面發展。持續鞏固省級民族團結進步示范縣創建成果,全縣1人獲國務院表彰,4個集體和9人獲州級表彰;七·五普法成效顯著,被評為“全國七?五普法中期先進縣”,晴隆縣司法局、茶馬司法所分別被表彰為“全國法治宣傳教育先進單位”“全國模范司法所”;全面鞏固“無毒害示范縣”創建成果;關心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯、國安、國防、人防、僑務、氣象、檔案、史志、宗教、雙擁等各項事業全面發展。

一年來,我們履責擔當,自身建設持續加強。始終堅持把講政治、守規矩擺在首位,堅決履行政府系統管黨治黨政治責任,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實為民服務解難題。認真落實意識形態工作責任制,加強輿論陣地建設,組建縣融媒體中心。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督,充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見。向縣人大及其常委會報告工作12項,向縣政協通報工作情況3次。辦理人大代表建議38件、政協委員提案76件,辦復率100%。政府黨風廉政建設、行政效能建設、機關作風建設等工作取得新成效。   

各位代表,奮斗的歷程充滿艱辛,發展的成就令人振奮。過去的一年,我們化挑戰為機遇、變壓力為動力,經受了國家脫貧成效大考、督查大考、環保大考、巡視大考,頂住了下行壓力,穩住了發展大局,譜寫了濃墨重彩的發展新篇章,我們收獲滿滿、信心滿滿。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果,是縣委統攬全局、科學決策的結果,是縣人大法律監督、縣政協民主監督和大力支持的結果,更是全縣上下團結奮斗、奮力拼搏、苦干實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向工商聯、無黨派人士、人民團體,向駐地官兵、政法干警、消防應急救援隊伍、民兵預備役人員,向奮戰在脫貧攻堅一線的廣大干部群眾,向所有關心支持和參與晴隆建設發展的各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還存在不少困難和挑戰,全縣還有11235名貧困人口未脫貧,剩下的都是難中之難,堅中之堅,攻克深度貧困堡壘任務艱巨;投資增長下行壓力加大,實體經濟仍然比較困難,新舊動能轉換任重道遠;財源培育后勁不足,減稅降費力度加大,財政“三?!眽毫θ找嫱癸@;償債壓力較大,安全生產、食品藥品安全監管、自然災害防治、社會治理等領域存在薄弱環節,防風險的任務艱巨;抓具體、抓深入的作風需要進一步錘煉,提高政府效能建設任務艱巨。我們一定要做好打硬仗的充分準備!

    各位代表,一個時代有一個時代的主題,一代人有一代人的使命。當今世界正經歷百年未有之大變局,中華民族偉大復興的步伐勢不可擋,晴隆人民決戰脫貧攻堅決勝同步小康的意志堅定不移。踏上新征程,我們重任在肩,只要我們步履堅定,始終保持戰略定力、工作定力、作風定力,我們完全有條件、有信心、有能力戰勝各種風險和挑戰,堅決奪取脫貧攻堅決勝之年的全面勝利!

二、2020年經濟社會發展總體要求和主要目標

今年,是全面建成小康社會和實施“十三五”規劃收官之年,是脫貧攻堅決勝之年、攻堅克難拼搏之年,同時也是兌現我們黨向全國、全世界人民作出的莊嚴承諾之年。今年政府工作的總體要求是:樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神,按照黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和縣委系列決策部署,牢牢把握“四個必須”重要原則,緊緊圍繞“兩個確?!睉鹇匀蝿?,堅決貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”方針,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,守好發展和生態兩條底線,堅決打贏三大攻堅戰,全力實施三大戰略行動,持續抓好建設三大國家級試驗區的重大機遇,全面做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,如期交出一份得到人民認可、經得起歷史檢驗的優異答卷。

今年全縣經濟社會發展主要預期目標是:現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列,全縣按時高質量摘帽,脫貧成果全面鞏固提升;地區生產總值增長10%左右,其中,一、二、三產增加值分別增長6%、10%、12%;規模以上工業增加值增長11%左右;限額以上固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長9%左右;旅游總收入增長20%以上;節能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內,森林覆蓋率達到52%以上,空氣優良率保持在99%;城鎮新增就業4310人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內;常住人口和戶籍人口城鎮化率分別提高到46%和31.68%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。

上述目標,與奪取脫貧攻堅全勝和“十三五”規劃圓滿收官相銜接,充分考慮了今年更加復雜的外部形勢,綜合考慮了各方面的支撐條件,在具體工作中必須做到“四個必須”:

一是必須貫徹新發展理念。把全面貫徹新發展理念作為檢驗是否樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一個重要標尺,切實想明白、弄清楚、做到位,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來。

二是必須貫徹高質量要求。堅持高標準、嚴要求,做到嚴謹細致、一絲不茍,對標對表、爭創一流,每個鄉鎮(街道)、每個部門(單位)都要高質量貫徹落實中央、省委、州委和縣委決策部署,切實做到令行禁止,以高質量工作實現高質量脫貧、推動高質量發展。

三是必須守牢防風險底線。始終保持對潛在風險的警惕性和緊迫感,用大概率思維應對小概率事件,進一步提高風險化解能力,應對好每一場重大風險挑戰,確保經濟持續健康發展和社會大局穩定。

四是必須堅持“三大導向”抓落實。堅持問題導向、目標導向、結果導向,發揚斗爭精神,勇于擔當作為,遇到重大風險挑戰、重大工作困難、重大矛盾斗爭,第一時間拿出預案推動工作。始終牽住“牛鼻子”,鑄牢“責任鏈”,以“不破樓蘭終不還”的決心和“狹路相逢勇者勝”的奮斗姿態一戰到底、誓奪全勝!

當前,世界經濟發展所面臨的不穩定、不確定因素增多,國內經濟下行壓力進一步加大,我們將繼續面對投資放緩、財政增收乏力、債務集中到期、公共事件突發等難題。特別是歲末年初,一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國,猶如再一次被打開的“潘多拉魔盒”,重新裹挾起人們對十七年前那場“非典”的余悸,一場沒有硝煙的戰役就此在神州大地悄然打響!疫情就是命令,防控就是責任。按照中央、省、州和縣委的統一決策部署,我們第一時間拉響戰斗警報投入戰斗,就地將脫貧攻堅四級指揮體系轉化為疫情防控指揮體系,按照“外防輸入、內防擴散”的總體要求,采取“六個到位”“五個起來”“清內部、防外部、嚴管控”等一系列措施,帶領全縣黨員干部和34萬人民群眾投入防疫戰斗,廣大干部職工和醫務工作者放棄春節長假,舍小家、顧大家,熬白天、戰黑夜,奔赴抗疫一線,與時間賽跑、與疫情抗爭、與病魔較量,萬眾一心、眾志成城,構筑起一道道銅墻鐵壁般的“防火墻”,堅決阻斷了疫情在我縣的輸入和擴散!全縣沒有出現一例確診病例和疑似病例,為守護全縣人民群眾生命健康作出了巨大貢獻!為高質量打好打贏脫貧攻堅戰贏得了寶貴先機!在此,我代表縣人民政府,向在疫情防控一線浴血奮戰過的廣大人民群眾、干部職工,向所有關心支持和參與抗疫工作的各界人士,特別是向縣人民醫院主動請纓奔赴武漢前線抗擊疫情的4名“最美逆行者”和大廠鎮自愿參與武漢雷神山應急醫院建設的3名“最美工地戰士”致以崇高敬意和衷心感謝!

三、確保按時高質量打贏脫貧摘帽攻堅戰

堅持精準方略和目標標準,一鼓作氣、乘勢而上,集中優勢兵力打好深度貧困殲滅戰,不獲全勝絕不收兵,全面高質量完成脫貧攻堅任務,堅決撕掉貧困標簽!

(一)堅決打好“脫、穩、防”三大戰役。實行省州縣三級聯動、掛牌督戰,舉全縣之力、集全民之志,發起最后總攻,堅決打好未脫貧人口脫貧攻堅戰、已脫貧人口鞏固提升保衛戰、非建檔立卡低收入人口致貧阻擊戰,建立健全精準預防返貧致貧工作機制和動態幫扶機制,全面落實“四險一金”“四個不摘”,不讓一個脫貧人口返貧,不讓一個邊緣人口掉隊。6月30日前,按照“沖刺90天打贏殲滅戰”的要求,發起“亮身份‘紅袖套’百日攻堅”行動,集中火力“補功課、補短板”“看措施、看成效”,確保剩余貧困人口、未出列貧困村全部達到脫貧退出標準,全縣達到脫貧摘帽條件,年底全面實現“兩個確?!蹦繕?,徹底改變晴隆世代貧困的宿命,讓千百年來的絕對貧困問題歷史性劃上句號!

(二)深入推進新市民計劃。加快推進“五個體系”建設,全面落實新市民計劃“1+13”政策措施。統籌抓好真搬實住和舊房拆除復墾復綠工作,確保5月31日前真搬實住達到100%,6月20日前全面完成拆舊復墾復綠工作。加快完善新市民居住區教育、醫療設施,確保就學、就醫有保障。加強搬遷勞動力全員培訓和就業服務,確保有勞動力家庭實現一戶一人以上穩定就業,力爭實現全員就業、充分就業。

(三)全力推進“兩業”突破。對照“八要素”補短板、強弱項,縱深推進農村產業革命。按照“分區謀劃、規模帶動、長短結合、立體發展”的工作思路和“山區茶果椒、壩區菌畜糧、湖區生態漁”的產業布局,促進農村產業“六個轉變”。重點發展茶葉、花椒、特色糧食、生態畜牧業和生態漁業五個規?;a業,同步發展壩區產業和其他區域特色產業,不斷壯大林下經濟,實現產業扶貧全覆蓋。全縣新增種植茶葉4萬畝、特色糧食8萬畝(薏仁米5萬畝、高粱3萬畝)、花椒10萬畝、烤煙2.5萬畝、辣椒3萬畝、食用菌1000畝;發展生態養豬10萬頭;持續推進7.6萬畝大水面生態養魚;實現羊存欄6.12萬只,出欄6.64萬只;牛存欄4.05萬頭,出欄1.43萬頭;家禽存欄60.56萬羽,出欄86.67萬羽。加強非洲豬瘟疫情防控,穩定豬肉市場供給。高標準推進農業園區建設,全縣新增1個州級以上農業園區,各鄉鎮建成1個以上特色產業園;探索推廣“大數據農業+新媒體銷售”模式,著力推進“直播帶貨”“黔貨出山”工程,實現農產品線上銷售額1億元以上。繼續深化有組織的勞務輸出,全面發揮好縣鄉村三級勞務輸出平臺和勞務經紀人作用,強化跟蹤服務,用好用活自主創業優惠政策,促進閑置勞動力創業就業。統籌開展城鄉勞動力職業技能培訓6200人(次)以上,培訓后實現就業創業4000人以上。農村勞動力轉移就業6300人,城鎮新增就業4310人以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

(四)全面筑牢“3+1”保障。繼續強化“雙線”“七長”責任落實,實現控輟保學動態清零、教育資助應助盡助。嚴格落實三重醫療保障制度,深入開展巡回醫療服務,以縣級醫院為主強化村醫培訓,全面保障群眾看病就醫。持續鞏固農村危房改造、老舊住房透風漏雨和人畜混居整治成果,實現建檔立卡貧困戶住房安全評定全覆蓋。嚴格落實飲水安全“三個責任”“三項制度”,加強后續管護,做好水質監測,進一步提升農村飲水安全質量。

(五)全面提升定點對口幫扶。繼續爭取中央統戰部定點幫扶和寧波市寧??h對口幫扶,抓實幫扶項目選擇、評估、申報每個環節,確保幫扶項目落地落實。持續做好中短期支醫、支教、支農等活動,繼續爭取寧波等社會各界開展捐資助學、慈善公益、醫療救助、社會志愿服務等扶貧活動。繼續加強與省軍區、省委辦公廳、省委組織部、省民政廳、省文聯、貴州中煙的幫扶對接,爭取更多的資金和項目落地晴隆。

(六)全面做好脫貧攻堅普查。對標對表黨中央決策部署和工作要求,全面梳理普查工作任務,找差距、定措施、抓落實,確保質量高、成色足脫貧摘帽。

四、奮力推動經濟社會高質量發展

緊緊扭住發展第一要務,堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深入實施供給側結構性改革,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

(一)堅定不移推動經濟高質量發展。深入開展“四保四增”攻堅行動,推動資源優勢轉化為發展優勢,加快經濟發展向高質量邁進。一是深入推進工業強縣戰略,推動工業轉型升級。深入實施“雙千工程”,推動煤炭、建材等工業企業實現轉型升級、提質增效。完成安寶、錦源2對煤礦綜合機械化改造,完成新華、安寶2對煤礦智能化改造,啟動沙家坪、錦源、長興、仁禾、全倫5對煤礦主體礦建設,新增產能204萬噸/年,完成煤炭產量500萬噸。繼續支持光照電站、大橋河梯級電站、盤江水泥等企業發展,切實幫助解決生產經營中的困難和問題。二是深入推進旅游旺縣戰略,推動三產繁榮發展。進一步完善阿妹戚托小鎮和史迪威小鎮民宿、餐飲、娛樂等配套設施,力爭阿妹戚托小鎮升級為國家4A級旅游景區;繼續推進二十四道拐旅游景區建設,不斷豐富旅游業態,實現入晴游客人次、旅游總收入分別增長20%以上,國內過夜游客增長12%以上;持續推進全域旅游示范縣建設。加快推進國家級電子商務進農村綜合示范縣創建,實現電子商務網絡零售額增長25%以上;完成商貿物流投資4億元以上,建成1個社區生鮮超市,引進1個大型超市單店;其他營利性服務業企業營業收入增速達到15%;完成房地產投資3億元,商品房銷售5.5萬平方米,實現建筑業產值5億元以上。

(二)堅定不移擴大有效需求。聚焦62個重大工程、重點項目,以“六網會戰”為抓手,加強戰略性、網絡型基礎設施建設。一是打好路網突圍戰。完成投資15億元,實施普通公路安全生命防護工程和水運、物流樞紐網絡項目建設。完成納興高速公路(晴隆段)前期工作,力爭實質性開工建設;加快推進S314晴隆五里碑至花貢公路項目、G320國道晴隆縣縣城(哈馬至回頭彎)道路改道項目、G320國道晴隆縣沙子鎮(小寨至江西坡)道路改道項目、花貢都田碼頭項目和茶馬左格碼頭項目等建設。二是打好水網保衛戰。完成投資5.1億元。搶抓防洪排澇示范縣機遇,建成縣城雨水排水等工程,加快推進魯打水庫、箐口水庫工程建設,力爭開工建設普岔河水庫、馬龍水庫和魯迫水庫。三是打好電網升級戰。新增投資1.8億元,持續推進隴陽新能源晴隆紫馬8萬千瓦農業光伏電站建設;擴建110千伏變電站2個、35千伏變電站3個,新建35千伏線路配套送出工程2個、10千伏及以下農網改造升級工程項目84個;農村電網供電可靠率達99.8%、綜合電壓合格率達99.1%、戶均配變容量2.35千伏安。四是打好地下管網突破戰。完成投資1.2億元,建成三寶產業園、西環路、老舊城區改造和棚戶區改造地下綜合管廊。五是打好油氣管網持久戰。完成投資3800萬元,推進中緬天然氣管道35A閥室至晴隆縣城代氣門戶站4公里次高壓管道建設。六是打好互聯網提速戰。完成投資2000萬元,加快推進城域網寬帶擴容建設,實現出縣域帶寬超過700Gbps,推廣5G商用試點示范應用。

(三)堅定不移推進城鄉一體化發展。完成城鎮基礎設施投資16億元,加快城鄉一體化發展,促進城市品質提升、鄉村全面振興。一是推進城市精細化管理。新增城市道路5公里、公共停車位200個,新(改)建公廁2個。完成南街棚戶區改造和御山湖安置房主體工程,加快推進國稅局、教育局、張家瓦窯片區棚改工作??h城生活垃圾無害化處理率達到小康標準,力爭達到90%以上。持續發力“整臟治亂”,進一步提升市容環境。二是推進城鎮特色化發展。持續推進沙子、茶馬2個示范小城鎮建設,著力打造光照、花貢、碧痕、雞場等8個特色小城鎮;加快“8+X”項目建設,繼續推廣“1+N”鎮村聯動模式,推動小城鎮基礎設施向農村延伸,不斷完善小城鎮發展功能。嚴格執行落戶零門坎,推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,引導易地扶貧搬遷人口落戶城鎮,切實提高常住人口城鎮化率。三是統籌推進鄉村振興。實施鄉村振興示范工程,加快推進“四在農家·美麗鄉村”小康升級行動。以整“五臟”、治“六亂”、創“七美”為目標,開展“四順五清”行動,大力實施農村環境綜合整治,生活垃圾處置體系覆蓋90%行政村。結合國土空間規劃編制,基本完成縣域層面村莊規劃布局,確保應編盡編,堅決遏制農村“兩違”行為,不斷規范農村宅基地管理。完善自治、法治、德治融合的鄉村治理體系,訂好用好村規民約,傳承優秀鄉村文化,推進鄉風文明。

(四)堅定不移培育轉型發展新動能。以改革優環境,以創新促發展,不斷提升發展內生動力,在對接、服務中培育新優勢。一是深化重點領域改革。全面深化“放管服”改革,扎實推進“證照分離”,工程項目審批時間壓縮至80個工作日以內。扎實推進“一網通辦”,實現政務服務網上可辦率達100%,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿,最大程度方便企業群眾辦事。切實落實減稅降費政策,激發創業創新活力,新增市場主體1000戶以上。繼續推進縣級國有企業戰略性整合重組。二是持續擴大開放招商。聚焦脫貧摘帽,圍繞農業產業結構調整、新市民就業、鄉村振興、工業強縣等一、二、三產,精準謀劃包裝一批吸引力強、能落地、見效快的產業扶貧項目,采取領導干部帶頭招商、以商招商、以企招企、園區招商等方式,持續開展產業大招商行動,實現到位資金30億元以上。三是持續推進創新驅動。充分發揮產業園區開發平臺作用,推動科技人才、科技項目向園區聚集,大力培育發展新技術、新產業、新業態,完成工業園區基礎設施投資1.2億元以上,入園項目投資4.2億元以上,園區32個投產項目實現產值4億元以上。四是持續優化營商環境。堅決執行《優化營商環境條例》,積極構建“親”“清”政商關系,開展支持民營經濟政策落實“回頭看”,實施凈地出讓等政策,切實降低民營企業生產經營成本,真心實意幫助企業解決困難和問題。

(五)堅定不移加強生態文明建設。加強生態文明綜合執法,下大力解決環境突出問題,培育綠色經濟增長點,促進經濟發展與生態環境保護雙贏。一是打好“青山保衛戰”。完成營造林6萬畝,力爭退耕還林10萬畝;深入開展林業執法專項行動,加大森林資源保護力度;扎實開展林業有害生物防治工作,確保無公害防治率達90%以上。二是打好“藍天保衛戰”。持續加強建筑工地和道路揚塵、工業源、煙花爆竹燃放、露天焚燒等污染防控,深入開展揚塵、柴油貨車、工業企業、散燒燃煤等污染治理攻堅行動,強化空氣質量精準管控。三是打好“碧水保衛戰”。加快推進城鎮污水處理設施建設;認真貫徹落實河長制、“水十條”,持續開展西泌河飲用水源保護地二級保護區和千人以上飲用水源地環境整治,不斷改善水環境質量,確保千人以上集中式飲用水源地水質達標率100%。四是打好“凈土保衛戰”。深入開展土壤污染防治、修復攻堅行動,突出重點區域、行業和污染物,分類推進土壤環境保護,有效管控農用地和建設用地土壤環境風險。五是打好“固廢治理戰”。深入開展固體廢物堆放場地集中整治行動,嚴格執行新建涉重項目等量置換、減量置換制度,推進涉重金屬過剩產能化解、落后產能淘汰和重金屬歷史遺留廢渣治理。

(六)堅定不移推進重大風險防范化解。始終保持對潛在風險的警惕性和緊迫感,扎實做好防范化解重大風險各項工作,確保社會大局穩定。一是狠抓政府債務風險防控。進一步盤活國有資產和土地資源,加快政府投資項目“投轉固”工作,積極同債權人協商債務展期降息,多渠道籌措償債資金,牢牢守住不發生區域性債務風險底線。二是狠抓金融領域風險防控。強化源頭管控,堅決查處金融亂象,持續開展防范和處置非法集資工作,始終守牢不發生區域性、系統性金融風險的底線。三是狠抓安全生產風險防控。嚴格落實安全生產責任制,認真執行應急總指揮部和專項應急指揮制度,把煤礦安全生產放在更加突出位置,強化道路運輸、建筑施工、自然災害、旅游、消防、食品、藥品、特種設備等重點領域安全監管和隱患排查整治,堅決遏制較大以上事故發生。四是狠抓社會治安風險防控。依法分類處理信訪訴求,按照“三到位一處理”要求,嚴格落實“七個一”包保穩控責任制,切實從源頭上解決群眾信訪問題。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類涉黑涉惡活動。做好意識形態領域工作,營造良好的社會環境。

(七)堅定不移加強民生保障。把民生改善作為政府工作的落腳點,牢固樹立過緊日子的思想,以對人民高度負責的態度,順應群眾關切,把承諾事項兌現好,不斷提升群眾幸福指數。一是堅定不移加強就學保障。全面實施教育立縣戰略,加快學前教育發展,解決學前教育入園難、入園貴問題,學前三年毛入園率提高到92%;全面推進義務教育優質均衡發展,基本消除城鎮大班額,有效解決進城務工人員子女上學難問題,九年義務教育鞏固率提高到91%;鞏固提升高中教育質量,高中階段毛入學率提高到90%;更加注重特殊教育,實現“三殘”兒童入學率99%以上。持續引進和培育壯大教師隊伍,不斷提升教育教學質量;完成義務教育“全面改薄”項目和“十三五”規劃建設任務,全面補齊基礎設施短板。二是堅定不移加強就醫保障。不斷深化縣級公立醫院改革,深入推進“大數據+遠程醫療”,構建縣域內分級診療,全力解決群眾看病就醫問題;加強鄉鎮衛生院、村衛生室功能體系建設,著力提升鄉村醫療服務能力;鞏固提升家庭醫生簽約服務質量;推進公共衛生體系建設;實施塵肺病防治攻堅行動;全面落實醫療保障制度,深入推進醫療健康扶貧義診活動,力爭縣婦幼保健院創建達二級甲等標準。三是堅定不移加強社會保障。統籌推進城鄉社會救助體系、殯葬改革服務體系和扶老助幼服務體系建設;加強農村“三留守”人員、城鎮困難職工、失獨失能老人、農村生活不能自理特困人員供養全覆蓋;扎實做好城鄉低保年度核查和提標工作。四是堅定不移抓好社會事業。加快公共文化服務體系建設;深化“七·五”普法、信訪法治化建設;重視國防動員和后備力量建設;支持軍隊建設和監委、法院、檢察院工作,加強國家安全、司法行政、雙擁等工作;全力開展好第七次全國人口普查;扎實推進關心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯、氣象、人防、國教、外事、僑務、對臺、檔案、史志、民族宗教等工作。

2020年,我們將努力辦好以下民生實事:①啟動建設沙子收費站至縣城拓展區快速通道,完成晴普拓展區甬安橋建設。②建成晴隆縣污水處理(二期)工程。③建成砂鍋至雞場便捷通道23公里。④實施縣鄉公路路面改善提升工程166公里。⑤建成朱家丫口經老牛凹至抗戰廣場城市道路。⑥完成晴隆銻礦小水電獨立供電區域電網升級改造,解決大廠、雞場片區1945戶群眾用電安全問題。⑦新建81處農村飲水安全集中供水工程、978口小水窖,安裝2179臺小水窖凈水設備。⑧新聘、續聘公共服務崗位安置就業困難群眾6860人以上。⑨新建改造2000戶農村戶用衛生廁所,建設100個農村公共廁所、14個旅游廁所。⑩完成縣級政務中心實體大廳標準化建設。

五、全面推進政府治理和服務能力提升

各位代表,面對新形勢、適應新常態、實現新發展,對政府工作提出了新的更高要求。我們將繼往開來、砥礪前行,堅持忠誠擔當,堅持依法行政,堅持為民服務,堅持廉潔從政,全面提高政府治理和服務能力,努力建設人民滿意的政府,絕不辜負縣委的重托,絕不辜負各位代表、各位委員的信任,絕不辜負全縣人民的厚望。

(一)堅持“忠”字為先,把牢堅定不移的政治方向。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅定理想信念,堅持忠誠為本,牢記為民宗旨,自覺從政治上把握大局、看待問題、謀劃事業、推動工作,旗幟鮮明講政治,不折不扣執行黨中央、國務院,省委省政府、州委州政府和縣委決策部署,做到縣委有號召、政府見行動,縣委有部署、政府抓落實。

(二)堅持“嚴”字為要,增強依法行政的治理能力。強化法治理念,守牢法律底線。嚴格按照法定權限和程序用權履職,健全政府議事規則和決策程序,做到法無授權不可為、法定職責必須為。深化“放管服”改革和政府職能轉變,把該承接的權利運行好,把該管理的事務管理好,在方式方法、能力素質等方面適應新形勢、實現新作為。認真執行縣人大及其常委會各項決議并報告工作,主動與縣政協協商討論重大事項,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督和社會輿論監督,進一步提升人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。開展法律法規宣傳教育,增強法治意識,全力推進依法治縣進程。

(三)堅持“勤”字為本,永葆勤政為民的初始情懷。始終堅持“以人民為中心”的發展思想,把造福人民作為最大政績,順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生,積極回應解決群眾的合理訴求,多做百姓急需的事,多做百姓受益的事,多做打基礎利長遠的事。大力推進“五步工作法”,定下的事雷厲風行,看準的事一抓到底,承諾的事堅決兌現,建設人民滿意的政府。大興調查研究之風,常態化開展“四逐四準”,深入基層找“痛點”,虛心請教找路徑,腳踏實地找方法,切實為民辦好事、辦實事。完善政務公開制度,利用政府門戶網站集中公開、更新和發布各類政策信息,接受社會監督,提升效能、優化服務,營造高效務實的政務環境,讓企業和群眾辦事更方便、更順心。

(四)堅持“廉”字為基,樹立清正廉潔的政府形象。始終把紀律和規矩挺在前面,深入落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。嚴格執行中央八項規定和省委、州委、縣委各項有關規定,堅決整治懶政怠政現象。始終保持利劍高懸,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。規范政府采購、資源交易行為,加強項目資金管理。主動接受監察監督、審計監督、司法監督、群眾監督和輿論監督,著力防范整治隱性變異的“四風”問題,重拳整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,著力查糾項目建設、脫貧攻堅、民生保障等領域存在的突出問題,努力營造風清氣正的良好政治生態。

各位代表,初心呼喚擔當,使命催人奮進,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名詞解釋

  

1.退一進十:指退出低效農作物,進茶、食用菌、蔬菜、精品果業、中藥材、生態畜牧業、生態漁業、油茶、烤煙、薏仁十大特色農業產業。

  2.四逐四準:指逐村逐戶征求意見、逐人逐項精準措施;圍繞精準找問題、突出精準搞調研、堅持精準定措施、確保精準抓落實。

  3.六穩:指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

4.六保:保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉任務。

5.“三權分置”改革:指把宅基地的所有權、資格權、使用權這三權進行分置,三權分置的意義也是為了落實其集體的所有權,保障了農民的資格權,把宅基地的使用權適度的放活。

  6.大棚房:指以農業大棚為名進行非農業建設,屬違法建設,承租方建蔬菜大棚時,在旁邊和內部建設“配套用房”,對外租售。

  7.財政“三?!保?/span>指?;久裆?、保工資、保運轉。

  8.四個必須:指必須堅定不移貫徹新發展理念;必須把高質量要求貫穿各項工作全過程;必須嚴防死守各條底線;必須堅持問題導向目標導向結果導向。

  9.兩個確保:指確保農村貧困人口實現脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。

  10.三大戰略行動:指大扶貧、大生態、大數據戰略行動。

  11.三個國家級試驗區:指國家生態文明試驗區、國家級大數據綜合試驗區、內陸開放型經濟試驗區。

  12.六個到位:指組織領導到位、疫情排查到位、防治管控到位、物資保障到位、宣傳引導到位、督促檢查到位。

  13.五個起來:指組織建起來、黨旗飄起來、黨徽戴起來、黨員動起來、群眾帶起來。

  14.“脫、穩、防”三大戰役:指未脫貧人口脫貧攻堅戰、已脫貧人口鞏固提升保衛戰、非建檔立卡低收入人口致貧阻擊戰。

  15.四個不摘:指摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。

  16.四險一金:指農調扶貧險、新市民安居險、新市民就業險、防貧扶助險、農民扶助金。

  17.五個體系建設:指基本公共服務體系、培訓和就業服務體系、文化服務體系、社區治理體系、基層黨建體系。

  18.“1+13”政策:指《中共黔西南州委黔西南州人民政府關于印發<黔西南州新市民計劃(試行)>的通知》(州黨發〔2017〕25號)明確的易地扶貧搬遷新市民十項統籌計劃和《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關于印發<黔西南新市民計劃規劃建設推進措施><黔西南新市民計劃產業發展推進措施>等推進措施的通知》(州委辦字〔2018〕42號)明確的新市民計劃十三項推進措施。

  19.八要素:指產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯接、基層黨建。

  20.六個轉變:指從自給自足向參與現代市場經濟轉變;從主要種植低效玉米向種植高效經濟作物轉變;從粗放量小向集約規模轉變;要從“提籃小賣”向現代商貿物流轉變;從村民“戶自為戰”向形成緊密相連的產業發展共同體轉變;從單一種植養殖向一二三產業融合發展轉變。

21.直播帶貨:指通過一些互聯網平臺,使用直播技術進行近距離商品展示、咨詢答復、導購的新型服務方式。

22.“3+1”保障:指義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障、農村飲水安全保障。

23.“雙線”:“行政線”和“教育線”組成的“雙線”控輟保學責任制。行政線縣(市、區、特區)人民政府、鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)、村(社區)為一線;教育線教育行政部門、學校、教師為一線。

24.“七長”:指縣長、局長、鄉鎮長、村委會主任、校長、師長、家長。

25.四保四增:指保持發展信心,保證政策兌現,保障要素供給,保住安全底線;增實際投資,增有效供給,增綜合效益,增發展動能。

26.飲水安全“三個責任”“三項制度”:“三個責任”是指地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任;“三項制度”是指農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費。

27.雙千工程:指千企引進、千企改造。

28.六網會戰:指路網、水網、電網、油氣網、地下管網、互聯網基礎設施“六網會戰”。

29.“8+X”項目:指除示范小城鎮“8+1”項目建設外的城鎮基礎設施、公共服務設施、民生保障項目、特色產業項目等建設。

30.“1+N ”鎮村聯動發展模式:1個示范小城鎮帶動多個“美麗鄉村”建設,構建功能互補、聯系緊密的新型鎮村體系。

31.整“五臟”:指整治廚房、廁所、庭院、居室和群眾習慣衛生。

 32.治“六亂”:指治理亂建房屋、亂占耕地、亂丟垃圾、亂倒污水、亂堆柴草、亂放畜禽。

  33.創“七美”:指創美麗庭院、美麗村莊、美麗田園、美麗河湖、美麗公路、美麗風景、美麗鄉愁。

34.“四順五清”:家具擺順、農具碼順、床鋪理順、柴草堆順,家園清潔、衣被清潔、污水排放清潔、畜圈清潔、道路清潔。

35.“兩違”:違法用地和違規建設。

36.放管服改革:簡政放權、放管結合、優化服務。“放”即簡政放權,降低準入門檻?!肮堋奔垂O管,促進公平競爭?!胺奔锤咝Х?,營造便利環境。

37.兩個健康:指非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,是非公有制經濟領域統戰工作的重要指導思想。

38.投轉固:指投資資產轉為固定資產。

  39.三到位一處理:指群眾訴求合理的解決問題到位;訴求無理的思想教育到位;生活困難的幫扶救助到位;行為違法的依法處理。

  40.“七個一”包保穩控責任制:指一名包保領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩控措施、一定的化解時限、一個化解結果、一個效益評估報告。

41.“三殘”兒童:“智殘”“體殘“肢殘三類兒童。

42.“三留守”人員:指留守兒童、留守婦女、留守老人。

43.五步工作法:指政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責。

 

 


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